Научная статья по административному праву на тему Проблемы привлечения к административной ответственности лиц, управляющих средствами индивидуальной мобильности (самокатами).

В современном мире благодаря своей мобильности и удобности большую популярность среди людей все больше получают средства индивидуальной мобильности. Самокаты компактны, легки и маневренны, что позволяет легко перемещаться по городу, особенно в условиях плотного трафика. В больших городах самокаты могут значительно сократить время на поездки, особенно на коротких расстояниях. Статистика демонстрирует рост количества поездок на самокатах. Например, в России по итогам 2022 г. число поездок на самокатах составило 103,5 млн . В 2023 г. этот показатель увеличился в два раза и составил 208 млн. поездок. При этом число ДТП с участием самокатов также резко возросло. Однако законодательное регулирование, связанное с управлением и использованием электросамокатов до сих пор нуждается в совершенствовании. Ввиду этой проблемы затрудняется задача по привлечению нарушителей к ответственности за совершенное им правонарушение.
Однако помимо несовершенного законодательства в этой области, можно выделить ряд других причин, затрудняющих привлечение самокатчиков к административной ответственности. Во-первых, это отсутствие явных идентификационных знаков из-за чего правоохранительным органам сложно установить личность нарушителя. В отличие от автомобилей, у самокатов нет номеров, что делает их владельцев более анонимными. Во-вторых, самокаты обычно используются для коротких поездок, и нарушители могут быстро покинуть место происшествия, что затрудняет задержание и составление протокола. В-третьих, в некоторых местах нет достаточного контроля и мониторинга для выявления нарушений. Например, нет камер или патрулей, которые могли бы фиксировать нарушения правил. В-четвертых, в некоторых случаях общественное мнение может поддерживать самокатчиков, считая, что их действия не представляют опасности, что может влиять на желание правоохранительных органов привлекать к ответственности. Однако, судя по социальным опросам, большинство россиян видит угрозу окружающим со стороны самокатов на тротуарах и дорогах. К примеру, «ФедералПресс» провёл опрос среди своих читателей, чтобы выяснить их мнение по этому вопросу. Большинство опрошенных (16%) подчеркнули, что использование электросамокатов на тротуарах и дорогах опасно для окружающих, потому их следует запретить. 15% респондентов отметили, что самокаты запрещать не стоит, но для них нужно создать инфраструктуру в городах. Среди опрошенных оказалось и 12% респондентов, посчитавших, что самокаты можно использовать только для прогулок в парках. Наконец только 14% опрошенных заявили, что им самокатчики не мешают вовсе .
Увеличилось движение самокатов как по тротуарам, так и по проезжей части, что представляет собой определенные риски и опасности как для пользователей, так и для окружающих. Электросамокаты могут участвовать в ДТП с автомобилями, велосипедами или пешеходами, особенно если они используются на оживленных улицах. С 2020 по 2024 годы количество ДТП с участием электросамокатов, гироскутеров и электромопедов выросло в 22 раза. При этом ГИБДД учитывает только происшествия, в которых есть пострадавшие. Так, в 2019 году было зарегистрировано 142 аварии, в 2022 — 941, в 2023 — уже 3100. Число раненых тоже увеличилось в 22 раза, с 147 до 3177 человек, число погибших — в шесть раз, с 7 до 43 . Таким образом, за последние годы число инцидентов, связанных с такими транспортными средствами, выросло в геометрической прогрессии, поскольку прокатные компании расширили свои автопарки во всех крупных городах страны. Недостаток надлежащего правового регулирования существенно усложняет процесс оформления дорожно-транспортных происшествий, определение виновной стороны и компенсацию ущерба.
Долгое время в перечне транспортных средств в российском законодательстве не фигурировало понятие электросамокат. По сути, тот кто управлял самокатом приравнивали к пешеходу. Электросамокат мог классифицироваться как транспортное средство лишь в том случае, если он был оснащен двигателем внутреннего сгорания объемом свыше 50 см³ или электродвигателем мощностью более 4 кВт, а его конструкция предусматривала скорость свыше 50 км/ч. В случае нарушения правил дорожного движения водителем такого самоката, его могли привлечь к административной ответственности, например, за управление в состоянии алкогольного опьянения.